《環境保護稅法》草案征求意見

《環境保護稅法》草案征求意見
草案明確，排污行為將由此前的繳納排污費升級為繳納環境保護稅。這是通過稅收手段將環境污染和生態破壞的社會成本內部化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制分配環境資源的一種經濟手段。而且，“費改稅"后，企業違法成本會得到提升。

中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹：用環保稅替代排污費，在執行力方面確實要強一些。比如說，你沒有交費的話，只是行政處罰；但如果你沒有交稅，那就是抗稅，會受到法律懲罰。從這個角度來說，肯定比原來只有排污費更強大一些，而且，這是一個很好的開端。

自2007年國家財政部、稅務總局和環保部就開始進行環境稅研究，對我國開征環境稅的必要性和可行性進行了論證，提出了環境稅收制度設計方案及配套改革措施。有分析認為，從時間周期看，環境稅的提出到制定相比有法學專家提出的“立法十年"理論已屬。不過，草案規定的征收范圍、稅率標準都比較溫和，對于頗受關注的對二氧化碳排放征稅問題也未作規定。有專家認為，這反映出草案制定者在現有經濟社會背景下沒有“一次到位"。 藍虹特別提到，因為沒有規定稅收用途、也未規定稅收歸屬中央還是地方，仍需一些后續完善工作。

藍虹：因為排污費原來已經構成環境投入的一部分，是為專門目的設置征收的，但是環境稅作為稅，會到財政大盤子里共同使用，除非中央另外再撥一部分錢過來，等于或者大于原來排污費的費額，才能補足“費改稅"產生的缺口。